AI行业称特朗普拟以「最愚蠢的方式」对芯片征税

科技行业担忧，特朗普可能正准备在最糟糕的时机宣布大范围的半导体新关税。

周四，Politico 报道称，科技行业预计将「断送」美国人工智能创新的大范围半导体新关税，可能在未来「几周或几个月内」落地。

约八位了解特朗普政府计划的人士获准匿名谈论这些关税可能的运作方式。他们表示，关税框架在最终敲定前仍可能生变，但目前考虑中的一个方案可能「大幅扩大应税科技产品的数量，不仅打击芯片本身，还可能波及许多用芯片制造的商品，例如游戏主机或填满数据中心的服务器」。

这一情景正是科技行业的噩梦。自特朗普上任以来， 行业协会就一再警告，对半导体以及众多使用半导体的下游产品同时加征关税——甚至可能对含有芯片的二手或翻新产品征税——将对经济造成毁灭性打击。

最荒谬的是，鉴于特朗普AI行动计划所定的重点，计算机与通信行业协会（CCIA）6月估计，这种关税方案将令美国每年蒙受约900亿美元的GDP损失，并导致2030年前规划的数据中心项目中约20%被推迟或取消。CCIA警告，这些关税甚至可能把更多数据中心开发推向美国境外——这似乎适得其反，因为特朗普加征关税的目的正是迫使更多开发落地美国。

CCIA在5月致财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）、约20个行业协会联署的一封信函中表示，如果某些产品未能获得豁免，这些关税除了打断数据中心的势头之外，还可能产生广泛的涟漪效应。

对消费者而言，在美国家庭本已预算紧张之际，智能手机、笔记本电脑、平板电脑、智能手表、联网设备和汽车等「日常工具」的价格可能上涨。信中警告，关税还可能推迟新品发布（包括搭载最新AI技术的设备），从而限制美国人的技术选择；热门科技产品需求一旦受挫，不仅有进一步抑制创新的风险，似乎还会与关税协同发力，拖慢AI在美国的普及。

信中写道：「消费设备是美国人使用AI工具的主要界面。只有人们真正用得上，AI才能兑现承诺——在美国正站在引领位置的关键时刻，把消费者挤出设备市场的关税只会拖慢AI的普及。」

为了给AI企业留出空间，特朗普政府正在斟酌某些关税减免，但知情人士告诉Politico，减免很可能与外国企业投资美国芯片制造挂钩，例如台积电（TSMC）。显然，这是商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）最青睐的思路。

或许是顾及数据中心的建设进度——也可能是想到即将到来的假日购物季，毕竟特朗普此前就曾将商品豁免在关税之外，以免消费者反弹拖累他的支持率——政府可能分阶段实施关税，避免最严重的冲击一次性到来。

科技行业与特朗普的谈判转「负」

全球数据中心建设潮已让整个科技行业到处争抢高端半导体，而这些芯片预计到2027年仍将供不应求。就在昨天，Gartner预测，受短缺推高价格影响，全球半导体收入预计将在2026年达到1.6万亿美元——比预期早得多。

经济学家预计，关税只会进一步推高芯片价格，Politico报道称，这可能「重创英伟达（Nvidia）和超威半导体（AMD）等依赖海外代工生产芯片的美国芯片设计公司」。关税还可能殃及苹果这类公司——它们在海外与不必承受关税的外国对手竞争。Politico暗示，中国企业可能从中获益，因为芯片供应商或可通过扩大在华业务规避关税。

Politico的消息人士证实，科技行业对半导体关税风险惊恐万分，以至于「发动了一场游说闪电战」，力求至少确保数据中心获得豁免。

科技行业的希望所在，是特朗普能认识到其半导体关税计划核心处的内在矛盾：在数据中心需要尽可能多地采购芯片、扩建AI基础设施的关键时期对其用芯片征税，并不会增加对本土生产芯片的需求，原因很简单——本土芯片厂建设需要数年，美国无法压缩这一时间表，企业仍将严重依赖半导体进口。正如The Next Web一篇详尽的报道所总结的：「在此期间对进口芯片征税，等于抬高政府自己也说想要的东西——规模化美国AI基础设施——的成本。在任何版本的时间线里，本土供应都不可能赶在建设需求之前到位。」

「这可能是能想到的追求美国AI主导权的最愚蠢的方式，」一位科技行业人士说。据Politico报道，此人来自一个重要行业协会，并曾在特朗普第一任政府任职。「这就像在起跑线上自断双腿。」

然而，尽管行业代表和游说人士「入夏以来」与特朗普政府官员会面的频率越来越高，消息人士暗示，这一次科技行业可能得不到他们所寻求的豁免。消息人士告诉Politico，谈判近来「呈负面走势」。

卢特尼克似乎正是拦路人。据Politico的消息人士称，这位商务部长认为美国需要大范围加征关税，以优先推动国内供应链回流。

四位消息人士称，卢特尼克计划坚持立场，宣布一套「美国允许固定数量的芯片免税入境，免税额度的大小与企业承诺在美国本土生产的数量挂钩」的制度。特朗普政府的官员们还在权衡对不同国家设置不同的半导体关税税率，这让试图猜测关税将如何搅动供应链的企业的算盘更加难打。

据Politico报道，批评者担心卢特尼克青睐的关税结构「有可能拉大免税芯片供应量与美国企业所需数量之间的缺口」。一位科技行业代表表示需要更多豁免，因为「他们所说的免税规模连超大规模云厂商都覆盖不了，更别提行业里的其他企业。那些芯片我们在这里根本买不到，因为产能还不存在」。

「这笔账根本就算不过来，」该消息人士说。

科技行业想要什么？

今年早些时候，特朗普实施了一小组半导体关税，并刻意豁免了数据中心。就在今年5月，美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）还表示，「半导体关税很重要」，但必须「时机对、量合适」。当时格里尔说，政府希望确保「对生产半导体的企业不立即加征关税」，并且美国「将在那个『回流阶段』允许企业进口数量未定的芯片」。

此后是什么让特朗普政府的立场发生转变，目前尚不清楚。不过，The Next Web分析了即将到来的关税阶段并指出，商务部已于7月1日提交一份报告，将决定数据中心豁免能否延续。该报告尚未公布，但很可能正是官员们与科技行业游说人士讨论的核心。

CCIA的报告建议，下一轮关税可以为AI服务器所用半导体单列豁免，并把关税税率从假设中的25%降至10%，从而避免最坏的后果。据称这将确保「最脆弱」的项目不受冲击，并把GDP损失降到最低。

信中说，最好的方案是完全不对半导体及衍生产品加征关税。但如果政府必须推进，行业协会希望其考虑以「细致而有针对性」的方式征收关税。

这意味着，或许应将「半导体含量极低，或半导体投入对其主要用途而言只是附带」的产品排除在关税之外；或者设定「最低限度」（de minimis）门槛，凡低于某一重量或价值的产品或可豁免。至少，政府应承认二手产品卖家手头未必有资料可以证明其中所含芯片的来源。信中还表示，为确保货运不出现瓶颈，任何关税政策都应只要求企业提供其手头已有的单证。

最后，也是科技行业最大的诉求：如果关税不可避免，请不要叠加征税，让企业既要为衍生产品内的半导体缴税，又要为含有这些半导体的产品再缴一次税。

对科技行业而言，关税在如此关键时点落下的风险，感觉就像特朗普本可以着力于削减繁文缛节、从而扩大美国芯片制造产能、数据中心建设和AI创新，却偏要在路上加设一道路障。

CCIA致贝森特的信中写道，当前对美国芯片制造产能的投资正处于「历史高位」，我们需要「扩大国内产能、加快许可审批与基础设施部署、支持先进封装与人才建设、强化可信供应链的政策措施」，以「在不给下游创新强加全经济范围成本的前提下，更好地增进美国韧性」。

Ashley Belanger 高级政策记者 Ashley Belanger 高级政策记者 Ashley 是 Ars Technica 的高级政策记者，致力于追踪新兴政策与新技术的社会影响。她是一位常驻芝加哥、拥有20年经验的记者。 243 条评论